兴安盟自然资源调查规划研究中心探索逐步化解“一地多证”问题

  “一地多证”问题是社会关注的焦点问题,形成原因十分复杂,“一地多证”问题的理论研究和实践探索长期处于空白状态,缺乏政策支持和引导。国家依法治国办认为:解决“一地多证”问题,既涉及到顶层法律制度的完善,也需要在政策和技术标准层面加强统筹。因此内蒙古自然资源厅林业和草原局农牧厅联合印发了关于《推动化解耕地、林地、草地权属交叉问题试点工作方案》(内自然资字〔2024]505号〕,兴安盟自然资源调查规划研究中心作为自治区试点旗县技术承担单位,以科右前旗居力很镇权属交叉问题试点为依托,按照自治区党委《关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神意见》要求,全面摸清耕地、林地、草地的权属状况,总结化解“一地多证”的路径方法、任务分工和工作流程,形成有效统筹工作、合力攻坚克难、积极稳妥化解历史遗留问题的成功范例。

  目前,通过对科尔沁右翼前旗居力很镇试点中耕地、林地、草地权属的交叉问题分析,初步发现各权利登记方式多样,登记时间间隔跨度长,统一登记和依申请登记交叉并存;存量档案信息缺失,难以实现图属档一致性匹配。存量矢量数据获取采用的测绘标准、测绘方式不统一,缺乏高质量矢量数据支撑,导致难以精准分析“一地多证”问题的区域位置和地块,需要逐步调查问题根源,这也无疑使得该项工作举步维艰,任重道远。

  针对以上问题,下一步我中心将以摸清集体耕地承包经营权、林权证和草权证的权属状况,建立问题台账,逐步化解交叉重叠问题为路径,按照“谁确权、谁负责”的原则,强化部门协同机制,明确处置责任和具体措施,探索“政府主导、部门联动”的工作机制;厘清历史遗留问题产生原因、摸清遗留根源,召开联席会议集体研究会审。为推动化解耕地、林地、草地权属交叉问题、解决权属纠纷、明晰产权以及合理利用土地资源提供基础支撑。