一、计划的目的、意义和编制依据
依据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范（试行）>的通知》（国土资发[2010]）117号，为了有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，加强政府对土地市场的宏观调控，促进土地节约集约利用，优化土地资源的合理配置，促进全旗社会经济的平稳快速发展，结合全旗近年土地供应情况及2021年全旗经济社会发展形势，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，立足保护资源，保持发展，保障民生，为全旗经济社会可持续发展提供用地支撑，按照城镇发展方向和产业布局、结构，落实土地供应政策，严格控制增量，积极盘活存量，科学合理预测国有建设用地需求，坚持城乡统筹原则、节约集约用地原则、供需平衡原则，切实编制好2021年度土地供应计划。
三、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2021年度全旗国有建设用地供应总量控制在119.0066公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
扎赉特旗2021年度国有建设用地供应总量119.0066公顷中,计划商服用地8.5198公顷；工矿仓储用地13.15公顷（其中工业用地2.8公顷，粮食仓储10.35公顷）；居住用地8.0927公顷（商品房用地8.0927公顷）；公共管理与公共服务用地30.2441公顷，其中教育用地8.2508公顷，医卫用地0.964公顷，业务用房5.2公顷，公共管理与公共服务用地6.3193公顷，服务设施用地0.17公顷，机关团体用地9.34公顷；绿地与广场用地15公顷；交通运输44公顷。
四、政策导向
（一）优化空间布局
以音德尔镇中心城镇发展为重点，结合城镇发展规划，城镇东西部以住宅用地、城镇基础设施用地、服务设施用地为主。 城镇南部以工业用地为主，加大绰尔新区土地供应，支持重点农畜产品加工业及机场用地项目落地，以此推动全旗产业发展进程。
其它建制镇今年主要引绰济辽移民安置区为主，结合居民住宅用地和城镇基础设施用地推动乡镇发展。
（二）促进土地节约集约利用
合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，大力提高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，促进土地的节约集约利用。
（三）发挥市场配置资源基础作用
严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让让制度，工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。充分发挥土地市场资源配置优势，运用价格杠杆不断推进土地市场化进程。
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）本着保障重点、保障民生、统筹安排、合理布局的原则，2021年全旗土地供应计划指标119.0066公顷，按各类用地需求量预测落实到具体地块，2021年度土地供应计划经旗政府批准公布后实施。
（二）加强工作的沟通协调：旗自然资源局、扎赉特旗发展和改革委员会、经济和信息化局、扎赉特旗住房和城乡建设局等相关部门实行计划联动机制、监督机制，定期向旗政府报告计划执行情况，及时解决计划内执行过程中出现的问题和困难，旗政府充分发挥实施土地供应计划的主体作用，加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调，确保计划的实施。
（三）建立计划实施动态管理与通报制度：旗自然资源局、扎赉特旗发展和改革委员会、经济和信息化局、扎赉特旗住房和城乡建设局等相关部门及时总结计划执行情况，定期向社会公布，确因特殊原因需调整计划地块的，经旗自然资源局、扎赉特旗发展和改革委员会、经信局、扎赉特旗住房和城乡建设局等相关部门审核后，及时做好计划调整及公布工作。
